黨的二十大報告特別強調要“完善公益訴訟制度”，讓公益訴訟再次走進人們的視野。今年以來，呂梁市人民檢察院新一屆黨組牢記總書記囑托，堅決扛起服務保障黃河重大國家戰略的檢察責任，按照最高檢《關于充分發揮檢察職能服務保障黃河流域生態保護和高質量發展的意見》，組織沿黃四縣依法能動履職、綜合協調發力，推進形成上下一體、區域聯動、指揮有力、協作密切、運轉高效的工作格局，以系統舉措服務大保護、推進大治理，聚力打造黃河流域生態保護和高質量發展的“呂梁檢察模式”。

“一體化”作戰策略鍛造生態治理的“系統鏈”

市縣兩級檢察院成立領導組，建立專案臨時黨支部，發揮黨建引領作用，組織黨小組深入學習習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神。通過學習厘清新時代呂梁公益訴訟檢察工作的重點，呂梁市檢察院發揮“主腦”作用，統籌“沿黃四縣”辦案力量，制定目標，組織召開沿黃四縣區域聯動推進會，統一研判案件線索和辦案標準，推行異地調查取證、生態損害修復、辦案資源共享區域協作，全面覆蓋流域跨區域綜合治理。

興縣檢察院通過全面梳理線索發現黃河流域興縣段存在的問題后，市檢察院以興縣為試點單位，打造可復制推廣的“小流域‘水土保持’公益訴訟興縣模式”。興縣檢察院圍繞“打擊水土保持違法行為，保護黃河中游生態環境”專項行動要求，圍繞監督重點，充分開展工程項目水土保持公益訴訟法律監督職能，激活當地行政機關履職擔責動力，由行政執法監督管理的缺位向積極作為發生轉變。

截至目前，“沿黃四縣”對施工項目未制定水土保持方案或未繳納水土保持補償費立案6件，推動縣政府或職能部門出臺文件1個，督促26家企業編制水土保持方案，收回水土保持補償費105萬余元。

“四維度切入”工作法激活公益訴訟的“動力源”

從數據開發運用維度切入，立足“大數據”資源推動類型化問題的發現，“沿黃四縣”檢察機關通過贏得職能機關的支持，實現大數據共享，篩查出未制定水土保持方案的工程項目32個，未繳納水土保持補償費的工程項目10個，占用河道堆放垃圾點3處。

從撬動合作維度切入，實現行政機關與檢察機關同頻共振，柳林縣檢察院推動六部門聯合制定《打擊水生態亂象保障高質量發展專項行動實施方案》，推動柳林縣河長制辦公室開展全縣清河行動，逐步推動沿黃四縣鄉政府對檢察機關開展公益訴訟的態度由抗拒向主動支持轉變，逐步樹立起“雙贏多贏共贏”的合作理念，為公益訴訟工作的開展打開了局面。

從強化辦案針對性維度切入，確定階段性查辦的三類重點，臨縣檢察院針對某民用售煤點私自占用耕地建造煤棚，改變土地使用性質，使耕地長期處于被破壞狀態的行為，督促相關職能部門依法履職，保護耕地紅線。

從“四看”指標管理維度切入，看“拆除沿線違法建筑量”，看“恢復破壞黃河流域林地畝數”，看“恢復被污染水域面積數”，看“追繳水土保持補償費數”，推動工作落地見效。

“三個效果”自檢打造黃河流域的“幸福港”

政治效果初顯，市縣兩級院主動向黨委、政府、人大等機關匯報情況、溝通協商，贏得了當地政府及行政機關對檢察機關依法開展公益訴訟工作的理解支持。市檢察院立案辦理的離石區政府怠于履行三川河河道安全監管職責案，在汛期來臨前確保了河道行洪安全，保障了沿河兩岸居住群眾生命財產安全。

社會效果明顯，興縣檢察院針對沿黃扶貧旅游公路及生態綠道（一期工程）造成的水土流失未治理、項目整體未繳納水土保持費用、項目完工后原址留存大量建筑垃圾等現象向職能部門發出檢察建議，并召集相關企業、行政機關召開座談會，促使企業提高環保意識，實現可持續發展。

法律效果凸顯，市檢察機關小流域“水土保持”公益訴訟系列案件在辦理過程中以事實為根據，以法律為準繩，進一步樹立了檢察監督權威，擴大了行政公益訴訟檢察的影響力。

據悉，今年全市檢察機關共辦理黃河流域生態環境保護專項公益訴訟案件203件，其中“沿黃四縣”辦理189件，發出檢察建議189件，督促相關職能部門清理污染水域面積19.3畝，清理污染和非法占用河道12.2公里，整改拆除違法建筑面積2400平方米，督促補繳水土補償費105萬元。市檢察機關用實際行動踐行著生態保護“功在當代，利在千秋”的錚錚誓言。

如今，漫步黃河沿岸，大河浩蕩，群鳥蹁躚……一幅生機勃勃的畫卷徐徐展開?！八木S一體”檢察工作新模式實施以來，呂梁“沿黃四縣”公益訴訟服務黃河流域生態保護和高質量發展實現了點有新特色、面有新規模、質有新突破。